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苗圩:為加快建設制造強浩康壓瓦機廠家專業供應c型鋼機國不懈努力

    這次會議的主要任務是,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,落實中央經濟工作會議部署,總結2016年工作,部署2017年重點任務,動員全系統更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,全面實施《中國制造2025》,深入推進供給側結構性改革,攻堅克難,創新進取,促進工業通信業平穩健康發展,加快建設制造強國、網絡強國,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
    2016年工作
     今年以來,國內外經濟形勢更為復雜嚴峻,全系統堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,迎難而上、奮發作為,完成全年主要目標任務,實現了“十三五”良好開局。預計全年,全國規模以上工業增加值增長6%;規模以上企業單位工業增加值能耗下降約5%,單位工業增加值用水量下降約5.3%;電信業務總量、業務收入分別增長53%和5.1%,軟件和信息技術服務業收入增長15%,互聯網行業收入增長超過40%。
    一年來,我們主要做了以下工作:
    (一)多措并舉保持工業經濟平穩增長。狠抓工業穩增長調結構增效益重點工作落實,研究提出50多項政策措施建議并推動出臺實施,推動出臺了石化、機械、船舶、紡織等行業脫困發展行動方案,加強對地方穩增長工作的督促指導。著力穩定有效投資,通過技改項目帶動總投資超過1.6萬億元。推動設立了工業轉型升級(《中國制造2025》)專項資金和先進制造業產業投資基金。國家集成電路產業投資基金帶動作用和放大效應進一步增強,國家中小企業發展基金實體基金投入運營。重大技術裝備進口免稅近145億元。產融合作穩步推進,推動金融機構為制造企業發放貸款超過6000億元,產融合作試點城市達到30個。積極擴大消費需求。開展“增品種提品質創品牌”專項行動,推動出臺消費品標準和質量提升規劃。汽車消費、信息消費、綠色消費、健康消費快速增長,1~11月新能源汽車銷量達到40.2萬輛,同比增長60.4%,位列全球**。持續深化“放管服”改革,推動出臺了降低實體經濟企業成本工作方案,進一步清理規范涉企收費,取消、減免行政收費190多億元,檢查通報了一批違規行為。
     (二)多方發力實施《中國制造2025》?!?+X”規劃體系編制完成,五大工程率先啟動實施,一批重大標志性項目取得突破性進展,橫向聯動、縱向貫通、多方協作的良好工作格局進一步形成。**國家制造業創新中心———動力電池創新中心掛牌成立,國家增材制造創新中心進入創建階段,19家省級制造業創新中心開始培育建設。工業強基工程重點支持了84個示范項目,確定了19家產業技術基礎公共服務平臺,高端航空緊固件、高標準軸承鋼等一批“卡脖子”問題得到解決?!昂烁呋钡葒铱萍贾卮髮m椚〉眯峦黄?,航空發動機及燃氣輪機重大專項啟動實施,中國航發集團成功組建。高端裝備創新發展亮點紛呈,重大技術裝備自主化步伐加快,長江三峽升船機刷新世界紀錄,ARJ21新型支線客機正式商用,AG600大型滅火救援水陸兩棲飛機總裝下線,基于自主芯片的“神威·太湖之光”蟬聯全球超級計算機榜首。首臺(套)保險補償機制政策覆蓋范圍擴大,投保項目達到170項、保額超過340億元。制定《中國制造2025》分省市指南,批復5個城市和3個城市群開展試點示范,新型工業化產業示范基地建設水平進一步提升?!吨袊圃?025》國內外認知度和影響力顯著提升。
     (三)堅持不懈推進結構調整優化。堅決打好去產能這場硬仗,推動出臺鋼鐵行業化解過剩產能以及處置“僵尸企業”指導性文件,配合制定獎補資金、職工安置、環保、金融等8個配套政策。會同相關部門組織開展淘汰落后、違法違規建設項目清理和聯合執法三個專項行動,嚴肅處理了一批違法違規企業。超額完成壓減產能年度目標任務,企業生產經營狀況整體好轉。超大型鋼鐵企業寶武鋼鐵集團正式成立,6家大型稀土企業集團組建通過驗收。加大創新支持力度,新認定69家國家技術創新示范企業、28家部重點實驗室,完成3052項強制性標準的整合精簡,50項標準提案成為國際標準。增材制造、機器人、新型顯示、移動智能終端、國產醫療設備、應急產業等發展勢頭良好。實施綠色制造工程,啟動83個重大項目建設,支持首批300個綠色信貸項目,發布119項綠色設計產品;出臺工業節能管理辦法,對20個省區市開展節能監察專項督查;建設了44個京津冀工業資源綜合利用示范工程,推動創建了51個國家低碳工業園區。落實國家區域發展戰略取得新成效,引導京津冀、長江經濟帶產業協同發展、升級轉移,支持東北等重點地區裝備制造和國際產能合作。全面完成年度脫貧攻堅計劃,定點幫扶的四川省南部縣首批實現脫貧摘帽,援疆、援藏等對口支援工作取得新進展。
     (四)適應新趨勢新要求大力推動融合發展。牽頭推動出臺深化制造業與互聯網融合發展的指導意見。實施智能制造工程,重點支持133個項目,新遴選63個示范項目,標準體系框架初步形成,一批核心技術裝備研發應用取得新突破,部分智能制造新模式開始推廣,基于互聯網的“雙創”平臺快速成長。出臺促進智能硬件、大數據、車聯網、人工智能等產業發展的政策和行動計劃,推動延續軟件和集成電路產業稅收優惠政策,批復建設8個國家大數據綜合試驗區,成功舉辦首屆世界物聯網博覽會、世界工業設計大會和世界智能制造大會,協同研發、個性化定制、服務型制造、分享經濟等新模式新業態快速發展,工業設計等生產性服務業不斷壯大。推動工業互聯網發展進入快車道,指導成立了產業聯盟,近300家國內外知名企業和科研機構加入;發布工業互聯網體系架構(版本1.0),支持20多家單位和骨干企業開展試點示范。兩化融合管理體系扎實推進,新增試點企業600家,自評估自診斷自對標企業超過7萬家。軍民融合深度發展取得新成效,第二屆軍民融合高技術成果展覽成功舉辦,國家軍民融合公共服務平臺的功能和影響力持續提升,軍工開放進一步擴大,民口單位取證占比超過三分之二。軍工核心能力建設扎實推進,武器裝備科研生產取得新突破。天宮二號和神舟十一號載人飛行任務圓滿完成,我國**推力新一代運載火箭首飛成功,天通一號移動通信衛星投入試用?!爸袊教烊铡鲍@批設立。
     (五)統籌推進信息通信業發展、管理和安全。初步完成網絡強國戰略研究報告。提速降費工作取得新的重要進展,完成投資超過4300億元,全國所有地市基本建成光網城市,光纖寬帶用戶占比達到72%,4G用戶突破7億戶;新增3個互聯網骨干直聯點,網間帶寬新擴容950G;全國固定寬帶平均接入速率達到2015年底的2倍,固定寬帶、單位帶寬和移動流量平均資費水平進一步下降。寬帶接入網業務擴大試點,累計吸引民間投資超過100億元。電信普遍服務試點項目進展順利,下達中央財政補助資金87億元,帶動基礎電信企業投資230億元,支持3.1萬個貧困村在內的10萬個行政村寬帶建設和升級改造,超額完成全年目標任務。5G研發成效明顯,率先啟動技術研發試驗,5G網絡架構、系統設計、編碼方案等技術被國際標準采納。監管轉型取得新進展。三網融合全國推廣穩步推進,向中國廣電發放了兩項基礎電信業務經營許可,全國IPTV用戶達到8200萬。出臺相關管理規定,加強移動互聯網全流程監管。組織開展互聯網基礎管理專項行動,處置違法違規網站2329個。初步建成國家互聯網金融風險分析技術平臺,為互聯網金融風險專項整治提供有力支撐。服務質量監管和用戶權益保障進一步加強。防范和打擊通訊信息詐騙專項行動取得階段性成效,關停違規語音專線2.3萬條、“400”號碼67.5萬個,下架改號軟件和產品1700余個,全面實現了電話用戶實名登記。網絡安全工作邁上新臺階,網絡安全試點示范覆蓋全行業,新技術新業務跨部門安全評估體系進一步健全。修訂后的無線電管理條例正式施行,打擊治理“黑廣播”、偽基站專項行動深入開展。出色完成重大活動通信、網絡信息安全和無線電安全保障,以及洪澇、臺風等搶險救災通信和應急工業產品保障。
     尤為重要的是,我們認真貫徹全面從嚴治黨要求,堅持把紀律和規矩挺在前面,壓緊壓實主體責任,扎實抓好“兩學一做”學習教育,開展作風建設2016專項行動和貫徹落實中央八項規定精神專項監督檢查,實施“黨建強基”工程。接受中央專項巡視并進行全面整改,完成了65項整改任務。部黨組對15家部系統單位開展了專項巡視。黨風政風明顯轉變,黨員干部“四個意識”進一步強化,干事創業積極性主動性顯著提高。
    2016年,黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出了新的重大部署,特別是明確了習近平同志的核心地位,反映了全黨的共同意志,反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿,我們堅決擁護、堅決貫徹落實?;仡欬h的十八大以來,我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持走中國特色新型工業化道路,推動出臺《中國制造2025》,明確制造強國“三步走”戰略,把實現中華民族偉大復興的中國夢轉化為工業和信息化領域的具體實踐和行動。我們積極適應把握引領經濟發展新常態,實施創新驅動發展戰略,著力推進供給側結構性改革,工業通信業保持中高速增長,總體規模、綜合實力不斷提升,我國穩居世界**制造大國和網絡大國地位,為全面建成小康社會提供了強有力的支撐。我們不斷深化對全面深化改革、全面依法治國的認識,深入推進“放管服”改革、重點領域改革和法治建設,管好戰略、規劃、政策和標準,行業治理能力和水平顯著提升,行業發展動力活力不斷釋放。我們把落實全面從嚴治黨要求擺在更加重要位置,認真踐行黨的群眾路線、“三嚴三實”和“兩學一做”要求,健全完善制度體系,嚴肅查處違紀行為,黨的領導作用不斷強化,黨的建設科學化水平進一步提高,從嚴治黨更加有力,黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到更好發揮。工業和信息化行業管理隊伍實現了由初期的組建整合到有機融合的重大轉變,整體面貌煥然一新。面向未來,工業和信息化事業發展目標更加明確、思路舉措更為清晰,在經濟社會發展中的地位進一步提升,在實現中國夢的偉大征程中將發揮越來越重要的作用。
    面臨的形勢和要求
     綜合看,當前我國工業通信業新常態特征更加明顯,正處于新舊動能接續轉換、結構轉型升級的關鍵時期。貫徹中央經濟工作會議精神,做好明年工作,要重點把握以下幾點。
     一是圍繞解決行業發展面臨的突出問題,更加注重深化供給側結構性改革。要緊盯滿足需求這個*終目的,深入研究市場變化,理解現實需求和潛在需求,在解放和發展社會生產力中更好滿足人民日益增長的物質文化需要。要把準提高供給質量這個主攻方向,緊緊圍繞《中國制造2025》的實施,著力減少無效供給,堅定不移化解產能過剩和處置“僵尸企業”,推進企業兼并重組,加大企業技術改造力度,加強質量品牌建設,加快傳統產業轉型升級;著力擴大有效供給,實施創新驅動發展戰略,加強關鍵核心技術攻關,提升工業基礎能力,促進產業中高端發展。要抓住深化改革這個根本途徑,充分發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府作用,進一步深化“放管服”改革,推進電信、軍工等重點領域改革,降低各類交易成本特別是制度性交易成本,增強微觀主體的內生動力和活力,提高勞動生產率和全要素生產率。
     二是立足我國經濟社會發展實際,更加注重務實推進制造強國建設。要強化協同,統籌“1+X”規劃體系的實施,加強部門協同、部省互動,制定年度任務計劃,做好責任分工,排好時間進度,加強溝通銜接,通盤考慮資金使用,更好地把各方資源力量匯聚到《中國制造2025》重點任務、重大部署上來。要找準抓手,選好載體和著力點,切實把工作做細做深做實。對一些具有普遍意義的做法,要做好總結推廣;針對各行業各領域不同特征、薄弱環節,要深入探索實踐各具特色的抓手,增強工作針對性、實效性。當前,根據經濟社會發展和國防建設需求,要以重大技術裝備為切入點,依托重點工程、重大項目,突破一批關鍵技術、核心部件,開發一批標志性、帶動性強的重點產品和短板裝備,實現一批重大裝備的工業化、產業化應用。要優化環境,切實抓好已有政策的落實,對一些原則性政策要進一步細化實化。同時,加大改革創新力度,再研究制定一批針對性更強的財稅、金融、土地、人才、進出口等政策措施,構建支撐制造強國建設的良好生態體系。
     三是順應全球信息化發展趨勢,更加注重積極謀劃和推動網絡強國建設。要持續深化網絡強國戰略研究,緊緊把握服務于黨和國家大局的戰略定位,堅持戰略導向、問題導向,統籌把握安全和發展、開放和自主、管理和服務的關系,細化明確網絡強國戰略的目標、路徑、重點任務、重大舉措,研究布局一批重大工程、重點項目、重大政策。要及早謀劃和推動各項重點工作。要按照網絡強國建設目標,積極謀劃、有序推進各項工作,特別是對一些突出矛盾和問題,盡快研究提出解決的思路辦法。要把網絡信息安全保障擺在突出位置,統籌網絡關鍵基礎設施防護和數據安全管理、網絡信息安全技術能力建設、網絡環境綜合治理、健全網絡信息安全責任體系,不斷提升網絡信息安全工作水平。需要強調的是,網絡信息技術發展及廣泛深入應用,推動了新技術、新產業、新業態、新模式孕育發展。要本著鼓勵創新的原則,區分不同情況,積極探索適合新興產業發展特點的行業管理和服務方式,促進新興產業業態規范有序發展。
    2017年重點工作任務
     明年工作總的要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,堅持以提高發展質量和效益為中心,堅持以供給側結構性改革為主線,立足制造強國、網絡強國戰略全局,全面實施《中國制造2025》,深化創新驅動,全面做好穩增長、促改革、調結構、深融合、惠民生、保安全各項工作,加快新動能培育和傳統動能修復,努力實現工業通信業平穩增長和提質增效,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
     主要預期目標是:全國規模以上工業增加值增長6%左右,規模以上企業單位工業增加值能耗下降4%,單位工業增加值用水量下降4.5%;電信業、互聯網行業、軟件和信息技術服務業收入分別增長4%、26%和14%左右。
     重點抓好六個方面工作:(一)堅持創新驅動發展,全面實施《中國制造2025》。細化落實“1+X”體系目標任務,重點組織實施30項基礎條件好、關聯程度大、長期制約產業發展、未來1~2年有望取得突破的重大標志性項目。(1)實施國家制造業創新中心建設工程。啟動動力電池、增材制造創新中心能力提升項目,再布局2~3家國家創新中心。重點產業集聚的省市可選擇優勢領域,創建省級制造業創新中心。繼續推進國家技術創新示范企業和部重點實驗室認定,開展產業知識產權協同運用推進行動,支持建設重點產業知識產權服務平臺。(2)大力推進工業強基工程。在新一代信息技術、軌道交通裝備、**數控機床等領域,選擇20項左右基礎零部件、15項左右先進基礎材料、10項左右基礎工藝,實施“一攬子”突破行動。在工程機械高壓油泵、控制器、IGBT器件等領域,開展“一條龍”應用計劃。修訂產業關鍵共性技術發展指南,建成一批產業技術基礎公共服務平臺,指導地方、企業加大工業基礎投入。(3)實施高端裝備創新工程。抓好**數控機床與基礎制造裝備、大飛機、“兩機”等國家科技重大專項,加快ARJ21新支線飛機示范運營并實現批量交付,實現C919大型客機、AG600大型滅火救援兩棲飛機首飛。啟動實施大型郵輪、智能船舶創新專項,出臺海洋工程裝備制造業健康發展的意見。積極參與“科技創新2030重大項目”,推動智能制造和機器人、深??臻g站、天地一體化信息網絡、大數據等重大工程實施方案論證。支持重大專項專業機構發揮作用,支持部屬高??蒲信c相關平臺建設,培育一批新技術新產品推廣應用中心。(4)加快新材料產業創新發展。推動實施重點新材料研發及應用重大工程,研究設立新材料產業投資基金,抓緊組建新材料測試評價平臺,建立核電等生產應用示范平臺。選擇優勢企業,圍繞石墨烯、輕量材料、高溫合金等重點方向,力爭突破8種關鍵新材料,形成一批典型應用示范成果。(5)大力拓展重大技術裝備及工業“四基”應用。落實和完善首臺(套)重大技術裝備保險政策,將新材料納入首批次應用保險保費補償范圍。實施乘用車企業平均燃料消耗量和新能源汽車積分交易管理。完善新能源汽車財稅政策,調整補貼辦法,健全監管體系,形成扶優扶強的財政補貼機制。改革汽車生產企業和產品準入管理,加快建立基于平臺車型的申報體系和汽車生產企業誠信體系。研究制定政策性文件,促進增材制造、工業機器人、智能網聯汽車、民用航空規范發展。(6)修訂《中國制造2025》分省市指南,引導地方差異化發展和重點領域生產力合理布局。深化城市(群)試點示范,推進20~30個基礎條件好、示范帶動強的城市先行先試。啟動國家新型工業化產業示范基地卓越提升計劃,確定首批《中國制造2025》卓越提升試點示范基地,推動形成中央、省、試點城市、產業基地協同推進的網絡化發展格局。(7)做實軍民融合發展這篇大文章。推動出臺國防科技工業軍民融合深度發展的意見,發揮部際協調機制牽頭作用,重點突破資質、標準、財稅等瓶頸問題。開展軍民融合專項行動,完善國家軍民融合公共服務平臺功能,繼續編制“軍轉民”、“民參軍”目錄,聯合軍地部門舉辦軍民兩用技術創新應用大賽和軍民融合發展高技術成果展覽,促進軍民技術雙向轉移轉化。在重點領域實施一批軍民融合重大項目。推進軍民融合創新示范區和產業基地建設。
     (二)深化制造業和互聯網融合發展,培育壯大新業態新模式。把促進制造業數字化、網絡化、智能化擺在實施制造強國戰略的突出位置,聚焦智能制造主攻方向,打好政策措施組合拳,培育融合發展新生態,促進新動能發展壯大。(1)深入實施智能制造工程。持續推進智能制造專項,在流程制造、離散型制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務等方面新遴選90個左右試點示范項目,制修訂50個以上智能制造標準。選擇一批產業特色鮮明、轉型升級需求迫切、地方政府積極性高、有一定工作基礎的地區,探索建設智能制造示范區。繼續分類推進石化、鋼鐵、建材、有色、稀土、裝備、電子、危險化學品等重點行業智能工廠、數字車間、數字礦山和智慧園區建設。編制智能制造系統解決方案供應商推薦目錄,培育10個以上主營業務收入超過10億元的智能制造系統解決方案供應商。(2)著力打造“雙創”平臺。支持大型制造企業建設一批基于互聯網的開放式“雙創”平臺,支持大型互聯網企業、基礎電信企業建設面向制造企業特別是中小企業的“雙創”服務平臺。繼續推進國家小型微型企業創業創新示范基地創建,辦好“創客中國”大賽。各地要做好對骨干企業“雙創”平臺建設、應用的跟蹤和服務,培育一批支持制造業發展的新型眾創空間和融合創新技術產業孵化基地。(3)夯實融合基礎和安全支撐。實施“芯火”創新計劃和傳感器產業提升工程,采取部省共建方式,鼓勵和支持產業集聚區建設完善產業化平臺。指導推進車聯網試驗區建設。制訂發布工業互聯網發展戰略和標準體系框架,實施年度集成創新應用項目,部署標識解析體系建設和IPV6地址項目。開展工業云、工業大數據、工業電子商務等行業應用示范,支持建設一批面向重點行業和區域的信息物理系統、工業互聯網關鍵技術驗證平臺和試驗床。出臺工業控制系統信息安全防護能力評估方法,加快組建國家工業信息安全發展研究中心。(4)全面推進兩化融合管理體系建設。出臺推進兩化融合管理體系工作的指導意見,繪制全國兩化融合發展數據地圖。組織企業開展兩化融合自評估、自診斷、自對標,分行業遴選一批貫標示范企業。完善兩化融合標準體系,加快國際化步伐。(5)開展服務型制造專項行動,遴選發布示范企業30家、示范項目60個、示范平臺30個。制定新形勢下推動工業設計發展的指導意見,推動建設國家工業設計研究院,新認定一批***工業設計中心。
    (三)著力化解突出矛盾和問題,努力保持工業經濟平穩增長。更加注重供給端發力,堅持綜合施策,促進供給改善、消費升級和有效投資良性互動。(1)繼續狠抓工業穩增長政策措施的落實和督促檢查。進一步完善運行監測系統和工作體系,加強政策研究儲備,適時推動出臺新的政策措施。制定工業企業應急管理指導意見,實施電力需求側管理行動,培育發展應急產業,做好要素保障協調。(2)實施制造業重大技術改造升級工程。推廣技改升級投資指南,完善《中國制造2025》重大項目庫,推動擴大固定資產加速折舊政策適用范圍。爭取保留一定規模的中央預算內技術改造專項資金,發揮好先進制造產業投資基金對重點領域技術改造的支持帶動作用。(3)拓展工業通信業投資資金來源渠道。落實促進民間投資的支持政策,進一步放開基礎電信、國防科技工業等重點行業競爭性業務,推進移動轉售、寬帶接入市場開放。深化產融合作,完善產融對接平臺,引導各地建立重點企業和重點項目的融資需求清單,組織開展銀企對接。(4)促進消費升級擴容。深入開展消費品工業“三品”專項行動,編制發布升級和創新消費品指南。開展國際對標和產品品質對比活動,跟蹤培育100家左右服裝家紡重點自主品牌,鞏固輕工、紡織等領域民族工業品牌及傳統工藝優勢。實施中國軟件名城發展提升計劃。實施能效領跑者計劃,加大綠色產品推廣力度。健全上下游合作機制,加快航空鋁材、交通運輸鋁材、海洋工程裝備用鋼、碳纖維等重點牌號研制和應用推廣。積極培育智慧家庭、可穿戴設備、游艇、房車、低空旅游及冰雪運動裝備等新型消費市場。(5)推進國際產能和裝備制造合作。統籌國內發展與對外開放,聚焦重點地區、重點國別、重點項目,擴大市場渠道、打造國際品牌,增強企業核心競爭力。對外轉移產能要分行業研究、區別對待。
    (四)加快結構調整優化,提升供給質量和水平。制造業轉型升級正處于攻堅階段,產業發展面臨許多短板,必須加大政策支持力度,促使傳統動能煥發生機。(1)堅定不移“去產能”。制定出臺利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的意見,推進鋼鐵等行業處置“僵尸企業”。分解落實2017年化解鋼鐵過剩產能計劃,繼續開展淘汰落后、違法違規項目清理和聯合執法三個專項行動,嚴厲打擊“地條鋼”等鳳城彩鋼角馳壓瓦機批發違法違規生產行為。嚴格落實產能置換方案,嚴禁新增產能。(2)開展工業質量品牌提升專項行動。大力推廣先進質量管理方法,組織一批行業非競爭性共性質量技術攻關及應用推廣項目,加快建設質量品牌專業化服務和信息共享平臺。實施標準化和質量提升工程,制定培育發展團體標準實施意見,完成2000項左右工業通信業行業標準制修訂任務。推進“一帶一路”沿線國家標準化互聯互通項目。發布工業文化發展的指導意見,持續推進企業創新管理提質增效,大力弘揚工匠精神。(3)實施綠色制造工程。持續推進綠色制造專項,支持百家綠色示范工廠、百家生態設計試點企業建設,培育一批綠色園區、綠色轉型城市。發布長江經濟帶工業綠色發展實施方案,出臺環保裝備產業發展指導意見,開展第二批工業資源綜合利用基地建設。繼續開展國家重大工業節能專項監察,推進綠色數據中心和煤炭高效清潔利用試點,加快高效節能電機、鍋爐等技術產品推廣應用,培育一批高水平、專業化節能服務公司。制定新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法,啟動試點工作。(4)落實國家“三大戰略”、“四大板塊”區域發展戰略,促進區域協調發展。實施京津冀化工企業轉移退出行動,制定長江經濟帶產業轉移指南和市場準入負面清單,抓好產業轉移合作示范園區建設。加大精準扶貧精準脫貧推進力度,支持革命老區、新疆、西藏等重點地區發展。
    (五)加快推進信息通信業轉型發展,夯實網絡強國建設基礎。瞄準網絡強國戰略任務,進一步細化明確政策措施和重大工程,全面提升信息通信業發展、管理與安全保障水平。(1)深入實施網絡提速降費。加快高速寬帶網絡建設,打通入戶“最后一公里”,增強網站服務能力,加快農村及偏遠地區4G網絡覆蓋。2017年要實現全國城市家庭具備100Mbps光纖接入能力,部分城市提供1G超高帶寬服務,80%以上的行政村實現光纖到村;完成互聯網網間帶寬擴容1000G,新增3個互聯網骨干直聯點。促進市場競爭,重點推動移動流量平均資費進一步下降。大力推進5G技術產品研發、標準制訂和產業鏈成熟,完成二階段集成性技術方案測試,協同國內外產業界推動制定統一的5G國際標準。(2)實施電信普遍服務試點項目,支持3萬個以上行政村寬帶建設升級,力爭寬帶網絡再覆蓋8000個貧困村。完善地市遴選、競標機制等規范和流程,鼓勵基礎電信企業推出面向農村及試點地區的優惠資費。(3)組織好“核高基”重大專項,重點突破高端存儲設備、傳感器、基礎軟件、新型顯示、人工智能、虛擬現實等核心關鍵環節。(4)推進監管轉型。進一步落實三網融合推廣方案。全面開展互聯網基礎管理專項行動,統籌域名、IP地址、網站聯動管理,清理整頓互聯網域名、網絡接入服務市場,強化對移動智能終端、應用商店的管理。深入治理垃圾短信、騷擾電話。推進行風建設和糾風工作,切實維護用戶權益。推動完善“互聯網+”融合業務聯合管理政策,出臺云服務市場監管規則,發揮好互聯網金融風險分析技術平臺的作用。積極參與國際互聯網治理。(5)抓好新修訂的無線電管理條例的宣貫落實,推進配套規章建設。加強無線電頻譜資源管理,維護空中電波秩序和頻率使用安全,做好無線電頻率和衛星軌道資源的國際協調。(6)持續深入推進防范和打擊通訊信息詐騙專項行動。鞏固電話用戶實名登記成果,提升登記信息準確率。強化語音專線和“400”等重點電信業務的規范管理。強化內外部舉報受理、監測處置和考核追責協同治理機制。(7)進一步提升網絡信息安全管理水平。完善行業網絡安全防護、公共網絡安全威脅監測處置、新技術新業務安全評估等管理辦法。強化網絡安全風險防控,健全安全威脅監測處置機制。加強網絡數據管理和個人信息保護。
    (六)持續深化改革、創新管理,營造工業通信業發展良好環境。進一步解放思想、更新觀念,著力破解體制機制和政策性障礙,增強行業發展的動力和活力。(1)深化重點領域改革。加快政府職能轉變和“放管服”改革,探索編制工業和信息化部權力清單和責任清單,全面推進“雙隨機一公開”,加快構建事中事后監管體系。做好電信、軍工企業混合所有制改革和國內自貿區電信領域開放試點。(2)加強法治建設。落實法治政府建設實施綱要。開展制造強國戰略、網絡強國戰略配套立法研究,提出中長期工業立法建議。加快電信法、稀有金屬管理條例、道路機動車輛生產管理條例等立法進程。(3)實施更加精準的產業政策。圍繞創新驅動、激活存量和綠色發展,聚焦補齊短板、鼓勵競爭,推動產業政策加快向普惠性、功能性轉變,加強產業政策與財稅、金融、貿易等政策的聯動配合,健全政策間協調配合的長效機制。強化行業準入規范管理,引導社會資源向符合行業規范條件的企業匯聚。研究建立產業政策執行情況監督、評估機制。強化稀土行業監管,繼續做好控煙履約、禁化武履約工作。(4)持續推動減輕企業負擔。加快建立涉企保證金清單制度。拓展涉企收費目錄清單查詢系統功能,完善企業調查和舉報平臺,打造全國減輕企業負擔綜合服務平臺。(5)加大對中小企業的政策支持。加強溝通協調,推動落實已出臺稅收優惠等政策措施。繼續推進國家中小企業發展基金設立運營。推動設立國家融資擔?;?,協調加大對擔保機構的財稅支持,推進省級再擔保機構建設。啟動小微企業應收賬款融資專項行動,支持小微企業融資模式創新。(6)開拓國際合作新局面。深化智能制造、5G、工業互聯網、無線電管理、核與航天以及G20框架下新工業革命領域國際交流合作。積極推進中小企業中外合作區建設,制定實施中小企業國際化發展行動計劃,支持建設海外中小企業中心。大力推進國際信息大通道建設,加快實施互聯互通合作項目,繼續共建“東非信息高速公路”。(7)更好發揮各方面作用。全面落實部省合作協議,支持部屬高校、科研院所加強與地方主管部門、重點企業和產業化基地的深度合作。深入推進部屬高校綜合改革,著力加強思想政治工作,支持建設一流學科,創辦一流大學,在國家重大科技項目、重大工程中承擔關鍵任務。健全重點協會聯系制度和政府購買服務機制,支持行業協會發揮橋梁紐帶作用,當好參謀助手。
    2017年,我們黨將召開第十九次全國代表大會,這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。各部門各單位要按照中央部署要求,扎實做好各項工作。一是把全面從嚴治黨要求落到實處。二是加強重大戰略問題研究。三是從嚴從細抓好安全生產。四是全力以赴做好黨的十九大網絡與信息安全、通信和無線電安全保障相關工作。五是加強新聞宣傳和輿論引導。

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