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完善工業管理方式助推我國壓塑料瓦機器從工業大國向工業強國轉變

完善的工業管理體制,是實現工業化的重要保障。我國已經成為世界**制造大國,工業在國民經濟發展中的主導地位不斷增強,是經濟發展的重要動力。在未來一段時期,我國工業經濟發展面臨的內外部經濟環境將會不斷發生變化,我們應不斷探索完善工業管理方式,加快推動我國從工業大國向工業強國轉變。

一、新形勢對我國工業管理方式提出新要求
  從工業管理發展規律上看,工業發展進入新階段要求不斷改革工業管理方式。發達國家的經驗表明,工業發展階段不同,工業管理體制機制也會隨之進行動態調整,這種調整與當時的國情、國家的發展戰略以及工業發展階段密切相關。*近三四十年來,西方發達國家的工業管理方式就擺脫了傳統命令控制型監管方式,開始更多地運用激勵性監管、回應性監管、協同監管等現代管理方式,這些管理方式更加靈活多變、更富效率。如戰后初期日本實施“貿易立國”,主管工業的是通商產業省,通過制定產業政策、直接干預等手段,促進了基礎工業的高速發展。2001年,為適應國內外經濟發展的新需要,日本提出“經濟立國”戰略,通商產業省便更名為經濟產業省,職責和機構都進行了很大的調整,而且在工業管理中減少了政府的直接干預。當前,我國正處于工業發展處于中期向后期過渡的關鍵階段,工業發展向中高端邁進,產業結構不斷升級,工業化與信息化相互融合,我國工業發展已經站在了新的起點上,傳統的工業管理方式改革勢在必行。

  從產業發展規劃來看,推進制造業強國、網絡強國建設需要現代化工業管理方式與之相適應。當前,我國正在深化創新驅動發展戰略,積極實施制造強國戰略、網絡強國戰略,全面推進“中國制造2025”,提出“三步走”的戰略目標。實現制造強國的目標,必須進行統籌謀劃,在這一過程中,需要政府充分發揮好引導、激勵作用。為此,必須深化行政管理體制改革,不斷探索與之相適應的行業管理方式,營造公平競爭的市場環境,完善政策體系,對行業進行分類指導,從而推動工業轉型升級。

  從新興產業發展需求來看,新產業、新業態、新模式不斷涌現要求不斷創新工業管理方式。新產業、新業態是當前全球經濟競爭的高地,是我國轉變經濟發展方式和推動產業結構邁向中高端的關鍵。當前,新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發,以信息技術引領的技術創新不斷實現突破,對制造業產業產生了顛覆性的影響,推動新技術、新產業、新業態和新模式孕育發展,如“互聯網+傳統行業”、分享經濟等,促進工業生產方式深刻變革,出現分散制造、個性化定制等模式。我國現行的工業管理方式無法完全涵蓋和適應新產業的特征,監管方式亟需創新,如智能網聯汽車,跨界融合特征明顯,涉及多個部門;再如工業互聯網、工業機器人等。應抓住這一時間窗口期,進一步全面深化改革,在工業管理中更多運用創新的管理理念和思維,以及市場化、法制化手段來解決發展中遇到的新情況新問題,為產業發展提供保障。

二、進一步完善我國工業管理方式的對策建議
  從當前我國的工業管理來看,仍存在著許多與當前形勢不相適應的地方。如,政府在管理過程中一定程度上仍存在著越位、缺位和錯位的現象,服務體系欠完備;工業領域法制建設與轉變工業發展方式、調整產業結構和發展新興產業的要求相比,有待進一步加強等。所以,我們應與時俱進,不斷調整工業管理方式。

  更新管理理念,適應新形勢新需求。在當前的“互聯網+”時代,政府應轉變傳統對工業管理的理念,徹底解放思想,強化觀念創新。一是普及創新思維,加強事中事后監管,以包容的心態看待新生事物,積極支持行業創新和管理方式的自我創新。二是實現從“管控”到“監管”的重大轉型,更多的應用彈性、柔和的管理方式。應針對不同的對象、不同的行業進行分類別、分方式的監管,從而提高監管的有效性。三是管理與服務有效整合。寓管理于服務之中,管理與服務并重,以科學的管理手段實現對行業的宏觀管理,以高效的服務方式實現對行業的微觀調控。

  建立健全決策、執行和監督相協調的運行機制。提高工業管理的決策水平、執行能力和監督效果。一是完善科學化、民主化決策機制,以保證決策的正確性。二是建立工業管理決策執行、監督機制和反饋機制,促進工業高效管理的良性循環。規范重大決策基本程序,使得工業管理決策過程實現程法制化、程序化,從決策、執行等環節強化監督。三是進一步健全各部門間的協調機制。進一步理順部門間職責分工,厘清職責范圍,健全部門間協調配合機制,形成多方參與的管理體系。

  有效利用多元化的行業管理手段,提高行業管理效率。一是在優化傳統管理手段的基礎上,加強間接管理和事中事后監管。在工業各領域積極推行“雙隨機、一公開”的管理方式,實施公正監管,同時強化行業自律。針對不同行業,采取各有側重的監管手段。積極探索適應新動能加速成長所需要的審慎監管手段,對新產業新業態采取既具彈性又規范的管理。三是加強法律手段的應用。借鑒歐美發達國家經驗,完善工業立法,完善部分行業發展所需要的法律法規,構建指導政策、技術標準、法律規范三位一體的政策法律體系,統籌使用法律、經濟和行政等手段。供應850圓弧型壓瓦機

  創新工業服務手段,進一步完善政府服務體系。一是營造良好營商環境。強化企業在市場經濟中的主體地位,反對不正當競爭,尊重市場,健全統一、開放、競爭、有序的市場體系,為所有企業創造一個公平競爭的市場環境。二是完善公共服務平臺建設,為企業提供有效信息,加強信息服務和引導服務。為企業提供一站式服務,提高行政效率。三是完善以信息技術為支撐的信息管理系統。加強大數據、云計算等技術的應用,開發應用各種新的監管技術手段,完善安全保障等關鍵技術環節,制定相關標準規范、管理辦法和制度措施,提高行業管理的信息化水平,完善“互聯網+政務服務”配套支撐體系。加強公共數據平臺等基礎設施建設,建立大數據庫,促進各工業管理各部門之間信息交流和資源共享,解決“信息孤島”問題,提高監管透明度和監管效率。

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